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社會治理創新應注重整體協同性

编辑:凯恩/2018-09-05 16:25

  當前,我國已進入全面建成小康社會的決勝階段,社會治理正面臨著各種各樣的新情況新問題,給社會治理創新帶來諸多壓力,社會治理的整體協同性要求更為凸顯。為此,加強和創新社會治理,是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

  注重方式創新,多措並舉,突出社會治理的時代性。從傳統社會管理邁向現代社會治理,既是理論上的重大創新,也是實踐上的重大突破。隨著我國工業化、市場化、城鎮化的快速發展,當前,社會治理工作的對象和內容發生了許多變化,社會治理面臨的問題紛繁復雜,情況千變萬化。因此,一方面,在社會治理過程中要善於綜合施策,將經濟、政治、法律、行政、文化、教育等多種手段結合起來,多管齊下、多措並舉,通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造工作,綜合運用對話、溝通、協商、協調等辦法,解決社會問題,化解社會矛盾。隻有這樣,才能提高社會治理的效能,適應人民群眾的新期待、新凤凰娱乐(fh643.com)要求,不斷增強社會治理的科學性、針對性和有效性,體現社會治理的時代性、創造性。另一方面,要做到原則性與靈活性相結合,在社會治理過程中,既要堅持原則性,不突破法律底線,也要講究靈活性,把法治與德治結合起來,發揮道德力量的示范和引導作用,形成既要維護社會公益又尊重個人合法權益,既有統一意志又有個人心情舒暢的社會環境,真正做到依法管理、科學管理、柔性管理、人性管理。

  注重頂層設計,全面規劃,突出社會治理的系統性。隨著我國改革開放的不斷深入,經濟體制的深刻變革,社會結構的深刻變遷,我國的社會治理體系正面臨著社會轉型的多重壓力,入學、就業、住房、征地拆遷、醫療保險、養老保障、食品安全等事關民生的問題也就自然出現。要解決好這些問題,必須從加強頂層設計入手,進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,科學配置社會治理職能,優化設置社會治理機構,明確界定社會治理責權,完善社會治理工作制度。其一,堅持黨委領導。明確黨委領導社會治理的主要職能,科學配置黨委工作機構,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用,做好社會治理的價值理念、戰略規劃以及制度建設等頂層設計,確保社會治理的正確方向。其二,堅持政府負責。要按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求,努力建設服務型政府,提供更多更好的公共服務,滿足人民生活多元化的需求。其三,堅持社會協同。要加快群眾團體的改革,明確社會組織管理制度改革的總體目標,加快社會組織去行政化,不斷培育發展社會組織,規范管理好社會組織,形成黨委政府與社會力量互聯、互補、互動的社會治理和公共服務網絡。其四,堅持公眾參與。廣泛動員組織群眾依法理性有序參與社會治理和公共服務,實現自我治理、自我服務、自我教育、自我發展。

  注重關口前移,預防為先,突出社會治理的前瞻性。我國正處於社會轉型發展的關鍵時期,各種風險防范與突發事件應急管理已成為政府的基本職能,也是社會治理的重要組成部分。首先,堅持未雨綢繆、預防凤凰娱乐(fh643.com)為先。重視公共安全問題的預防、預警、反應和處置,建立健全社會治安、食品安全、網絡安全、安全生產以及防災減災等領域公共安全體系和突發公共事件應急體系,提高公共安全管理技術水平,加強公共安全文化的宣傳和教育,提高全民公共安全意識和危機應對能力。其次,堅持抓早抓小、關口前移。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障﹔改革行政復議體制,健全行政復議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為﹔完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系等化解矛盾糾紛綜合機制﹔改革信訪工作制度,實行網上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結制度。最后,堅持一網聯通、全員覆蓋。把社會治理觸角延伸到社會末梢,把服務工作做到群眾身邊,把“信息化思維”融入社會治理各個環節、各個層面,以網格化治理、社會化服務為方向,健全基層綜合服務管理平台,發揮大數據、雲計算、“互聯網+”、物聯網等現代技術作用,形成縱向貫通、橫向集成、共享共用共治平台,確保社會治理不留死角、不挂空擋,無盲區、無禁區、無特區、無灰色地帶。

  注重法治建設,依法治理,突出社會治理的權威性。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。長期以來經濟發展優先、GDP增長優先的發展模式,使得我國對社會發展、社會建設的政策制定和制度建設投入相對不足,社會事業相關的法律體系相對滯后。正是由於現有的一些法律法規存在滯后甚至缺乏專門的法律規定,使得社會治理一定程度上存在隨意性、無序性、不可持續性的問題。為此,加強和創新社會治理是應有之義。首先,要加快社會治理立法。要著力構建社會行為預期、管理過程公開、責任界定明晰的社會治理法律體系,依靠法律規范主體的行為,協調社會關系,監督公共權力,保護人民合法權益,防止公權力對人民權利的侵害,體現法律的權威性。其次,要嚴格規范執法行為。做到依法辦事,嚴格執法司法,把權力關進制度的籠子,確保執法的公平性,切實維護群眾的合法權益,讓人民群眾感受到社會的公平正義。最后,要加強法治宣傳教育。建設社會主義法治文化,提高全民遵紀守法的意識,樹立法律面前人人平等的法治理念。